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行政处罚决定书

晋城市监执队处罚〔2022〕109 号

当事人：*****

主体资格证照名称：营业执照                                     

统一社会信用代码（注册号）：*****

住所（住址）：*****

法定代表人（负责人、经营者）：*****

身份证（其他有效证件）号码：*****

案件来源、调查经过及采取行政强制措施的情况

2022年4月19日，执法人员对晋城经济开发区月灵按摩店进行检查时，发现该店内面向消费者的展示柜第四层摆放着5盒已开封的“菲雨丝清水花瓣”防敏染发剂，品名为：“发爵士染发膏”（自然黑），生产批号20191105，生产日期2019年11月5日，净含量120ml×2，保质期：二年。其中2盒外包装贴有赵湘茹、牛永芳的名字，另外3盒没有写顾客名字。展示柜下方储物柜里发现10盒“菲雨丝清水花瓣”防敏染发剂，品名为：“发爵士染发膏”（自然黑），净含量120ml×2，保质期：二年。其中4盒已开封，两盒手写顾客名字王女士、程会芳，生产日期2018年1月18日；两盒手写顾客名字岳先生、魏淑兰，生产日期2019年11月5日；另外6盒生产日期为2019年11月5日未开封。上述化妆品均已超过保质期。当事人现场未能提供上述涉案化妆品供货商资质、购进票据。经审批，执法人员现场对其采取先行登记保存措施，下达《先行登记保存证据通知书》（365娱乐app官方版下载106平台_365bet官网ribo88_北海365最新房屋出租监执队先登［2022］303号）。4月22日经审批，对涉案的化妆品实施行政强制扣押并下达《实施行政强制措施决定书》（365娱乐app官方版下载106平台_365bet官网ribo88_北海365最新房屋出租监执队强措字［2022］307号）。

2022年4月29日、5月7日，晋城经济开发区月灵按摩店店长亓淑英提供了购货票据、供货商资质等相关资料。

2022年5月7日，经审批，对本案予以立案。

违反法律、法规或者规章的事实

经查，当事人店内面向消费者的展示柜第四层发现5盒已开封的“菲雨丝清水花瓣”防敏染发剂，品名为：“发爵士染发膏”（自然黑）、生产批号20191105，生产日期2019年11月5日，净含量120ml×2。其中2盒外包装贴有赵湘茹、牛永芳的名字，另外3盒没有写顾客名字，供店内散客使用，没有做记录。展示柜下方储物柜里发现10盒“菲雨丝清水花瓣”防敏染发剂，品名为：“发爵士染发膏”（自然黑），其中4盒已开封，两盒手写顾客名字王女士、程会芳，生产日期2018年1月18日；两盒手写顾客名字岳先生、魏淑兰，生产日期2019年11月5日；另外6盒生产日期为2019年11月5日未开封。该店只经营“菲雨丝清水花瓣”防敏染发剂这一种染发产品给顾客染发使用。经查，涉案的“菲雨丝清水花瓣”防敏染发剂，品名：“发爵士染发膏”（自然黑）化妆品，是从365娱乐app官方版下载106平台_365bet官网ribo88_北海365最新房屋出租建设路岳灵生发总店购进，购进价格为每盒35元，销售价格为每盒68元，有购进票据。本案货值按未写顾客名字的9盒产品计算（68×9）=612元，无违法所得。

上述事实，主要有以下证据证明：                      

1.《现场检查笔录》2份，证明2022年4月19日、4月22日，对当事人经营场所进行现场检查的情况。

2.《询问笔录》2份 ，证明2022年4月26日、2022年5月7日，对当事人进行询问的事实、涉案化妆品购进及销售等情况。

3.《营业执照》复印件、经营者身份证复印件、《授权委托书》原件、受委托人身份证复印件各1份，证明当事人主体情况及授权委托情况。

4.涉案产品照片3张，用于证明涉案产品标签信息。

5.进货表3份、顾客档案册4份，顾客购买和使用染发剂情况说明1份，用于证明涉案产品购进、销售及使用情况。

6.《营业执照》3份、《化妆品生产许可证》1份，用于证明供货商、生产企业资质情况。

7.店内经营的产品照片2张，产品检测报告3份、销售订单2张，用于证明其经营销售的产品情况。

8.其它证据材料，用于证明本案其它情况。

案件性质：

当事人面向消费者的货架摆放超过保质期限的化妆品，涉嫌违反了《化妆品监督管理条例》第三十九条：“化妆品生产经营者应当依照有关法律、法规的规定和化妆品标签标示的要求贮存、运输化妆品，定期检查并及时处理变质或者超过使用期限的化妆品”和《化妆品生产经营监督管理办法》第四十一条第一款：“美容美发机构、宾馆等在经营服务中使用化妆品或者为消费者提供化妆品的，应当依法履行化妆品监督管理条例以及本办法规定的化妆品经营者义务。”的规定，构成经营超过保质期限的化妆品的行为。

行政处罚告知情况；当事人陈述、申辩、听证意见，复核及采纳情况和理由。

2022年6月14日，向当事人送达了《行政处罚告知书》，告知当事人违法事实、违反条款、处罚依据、处罚内容及可以提出陈述、申辩和听证的权利。当事人在规定期限内未向本局提出陈述、申辩和听证。

处罚依据

《化妆品监督管理条例》第六十条第（五）项：有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上20倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上3倍以下罚款，10年内禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（五）化妆品经营者擅自配制化妆品，或者经营变质、超过使用期限的化妆品。

自由裁量理由等其他需要说明的事项

调查期间，当事人如实陈述违法事实并主动提供证据材料，其情形符合《山西省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》第十条第（一）项“ 当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的”。依据《中华人民共和国行政处罚法》第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”的规定，建议从轻处罚。

处罚内容

1、没收9盒“菲雨丝清水花瓣”防敏染发剂，品名：“发爵士染发膏”（自然黑）。2、罚款10000元。

行政处罚的履行方式和期限 

请在接到本处罚决定之日起15日内将罚没款缴到中国农业银行365娱乐app官方版下载106平台_365bet官网ribo88_北海365最新房屋出租凤城支行（地址：365娱乐app官方版下载106平台_365bet官网ribo88_北海365最新房屋出租城区泽州北路2633号，城区政府对面；罚款账户账号：04902101010046790；户名：代报解预算收入；缴款备注需注明：365娱乐app官方版下载106平台_365bet官网ribo88_北海365最新房屋出租市场监督管理局）。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项、第三项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并申请人民法院强制执行。  

救济途径和期限

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定之日起60日内向365娱乐app官方版下载106平台_365bet官网ribo88_北海365最新房屋出租人民政府申请行政复议，也可以于6个月内向阳城县人民法院提起行政诉讼。

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